根據(jù)市委統(tǒng)一部署， 2019 年 3 月 29 日至 5 月 31 日，市委第六巡察組對(duì)淮南第四中學(xué)開(kāi)展了巡察。 2019 年 7 月 5 日，市委巡察組向淮南第四中學(xué)反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改予以公布：
一、黨的政治建設(shè)方面問(wèn)題
1. 貫徹落實(shí)省、市教育方針不到位。 學(xué)校對(duì)市委、市政府及省級(jí)教育部門(mén)的決策部署，執(zhí)行起來(lái)有實(shí)用主義和打折扣現(xiàn)象，如在規(guī)范辦學(xué)和執(zhí)行招生“三限政策”方面，考慮學(xué)校利益和社會(huì)需求多，落實(shí)上級(jí)精神不徹底。四中黨委在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、打造黨和人民滿意的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍方面存在一定差距，教師崗位上的幸福感、事業(yè)上的成就感、社會(huì)上的榮譽(yù)感有待增強(qiáng)。學(xué)校對(duì)新高考改革的研究不夠充分，教學(xué)質(zhì)量有待提高，存在高考達(dá)線率靠補(bǔ)習(xí)生和藝術(shù)生“撐門(mén)面”的現(xiàn)象。
學(xué)校黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針、省市各項(xiàng)教育政策和部署，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，積極推進(jìn)依法治校和依法治教。 9 月 23 日召開(kāi)規(guī)范辦學(xué)行為專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，組織全體教師學(xué)習(xí)《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》和《淮南第四中學(xué)章程》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把辦學(xué)行為的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化成學(xué)校管理和教師的自覺(jué)行動(dòng)。三個(gè)年級(jí)部分別于 9 月 27 日、 10 月 6 日、 10 月 8 日召開(kāi)規(guī)范辦學(xué)行為會(huì)議，自上而下進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，樹(shù)立素質(zhì)教育的理念，以學(xué)生發(fā)展為本，堅(jiān)決糾正了狹隘的人才觀和應(yīng)試教育思想，有效減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在多彩的教育活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行 2019 年省市招生文件的規(guī)定， 2019 級(jí)按招生計(jì)劃招生 900 人，按照 18 個(gè)班級(jí)設(shè)置，錄取分?jǐn)?shù)線和錄取名單在“淮南市教育體育局官網(wǎng)”公示。 2019-2020 第一學(xué)期在校生 3140 人， 58 個(gè)教學(xué)班，班級(jí)平均人數(shù) 54.14 人。嚴(yán)控在 56 人以內(nèi)。開(kāi)足開(kāi)齊教育部規(guī)定的 14 門(mén)課程（課堂），拓展 1 門(mén)心理課程。為打造人民滿意的教育，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，學(xué)校圍繞“我們應(yīng)該做什么？可以做什么？不能做什么？”主題，分別于 8 月 30 日， 10 月 6 日、 8 日、 10 日分級(jí)部展開(kāi)了“立德樹(shù)人”大討論，為以后的教育教學(xué)工作確定了思路和方向。同時(shí)學(xué)校在 9 月下旬下發(fā)了“淮南四中教師職業(yè)幸福感調(diào)查問(wèn)卷”，回收有效問(wèn)卷 89 份。學(xué)校黨委將把“嚴(yán)實(shí)精細(xì)”的制度管理與人文化關(guān)懷有效結(jié)合起來(lái)，方圓相濟(jì)，加強(qiáng)溝通與交流，為教師成長(zhǎng)提供更多可供選擇的空間。同時(shí)逐步改善教師的辦公條件，關(guān)注教師身心健康，幫助教職工解決生活難題，新增電瓶車(chē)充電棚一處、食堂設(shè)置教師窗口一個(gè)、組織全體教職工于 11 月 1 日 -6 日體檢。強(qiáng)化新高考研究。 2019 年 9 月，學(xué)校成立了淮南四中新高考研究領(lǐng)導(dǎo)小組，組織教師對(duì) 2019 年考試大綱進(jìn)行解讀，撰寫(xiě)解讀報(bào)告 9 篇，命制高考模擬卷 10 套，完成了 2019 屆高考成績(jī)系統(tǒng)分析和總結(jié) 。 2019 年 10 月，分學(xué)科組織 221 名教師參加全市新課程相關(guān)培訓(xùn)，教師應(yīng)對(duì)新高考的能力不斷提升。 2019 年 10 月 18 日，學(xué)校黨委組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索 構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。
2. 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任不到位。一是 學(xué)校未將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，校黨委沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查， 2015 至 2018 年僅召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議 2 次。二是對(duì)教職工的黨性黨紀(jì)教育、廉潔從教教育缺少具體措施，有償補(bǔ)課現(xiàn)象屢禁不止，個(gè)別教師收取校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“回扣”，給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響較大。
學(xué)校將黨風(fēng)廉政工作列入 2019 ― 2020 學(xué)年度第一學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃，將黨風(fēng)廉政工作和教學(xué)工作同部署、同落實(shí)，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)。校黨委 2019 年 9 月 19 日組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，研究推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作， 2019 年 9 月 23 日，學(xué)校面向全體教職工召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會(huì)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)教職工。制定《淮南四中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示及防控措施》，并全面排查各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 47 個(gè)，做到風(fēng)險(xiǎn)防范在前，問(wèn)責(zé)處理在后。 2019 年 12 月，學(xué)校將集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
9 月 23 日學(xué)校召開(kāi)了“法紀(jì)教育”專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了教師的法紀(jì)觀念、廉潔意識(shí)。同時(shí)利用學(xué)校電子屏（弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治學(xué)校）、宣傳展板（ 3 塊）、校園網(wǎng)（ 2 篇）等開(kāi)展普法宣傳和警示教育，設(shè)立黨性黨紀(jì)監(jiān)督舉報(bào)信箱。學(xué)校成立了淮南四中有償補(bǔ)課等違規(guī)違紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《淮南四中教師違規(guī)組織或參與有償補(bǔ)課行為的處理辦法》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和治理范圍，對(duì)違紀(jì)教師嚴(yán)肅處理，絕不姑息。 10 月 14 日，為嚴(yán)肅紀(jì)律，學(xué)校黨委會(huì)研究，對(duì)曾經(jīng)參與校外輔導(dǎo)班上課的一名教師進(jìn)行紀(jì)律處理，責(zé)成其作出深刻書(shū)面檢查，給予校內(nèi)通報(bào)批評(píng)并取消 2019 年度各項(xiàng)考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格。目前，學(xué)校以案示警，全體教師以案為戒，有效防止了有償補(bǔ)課問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)巡察反饋意見(jiàn)中指出的“個(gè)別教師收取校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘回扣’”的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則， 2019 年暑期，淮南市紀(jì)委駐市教育體育局紀(jì)檢組對(duì)涉及到 4 名教師進(jìn)行了多渠道的調(diào)查和取證，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“收取回扣”現(xiàn)象，但為防患于未然，加強(qiáng)警示教育，由學(xué)校紀(jì)檢委員對(duì)其四人進(jìn)行了警示談話。
3. 政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有待加強(qiáng)。一是 領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，目前學(xué)校僅有校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)各一名，沒(méi)有分管教學(xué)的副校長(zhǎng)，班子成員年齡老化，平均年齡達(dá)到 56 歲，且領(lǐng)導(dǎo)班子成員長(zhǎng)期不交流。二是民主集中制執(zhí)行不到位，一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)大額資金支付未經(jīng)黨委會(huì)研究，如 2015 年 11 月支付物業(yè)管理費(fèi) 6.61 萬(wàn)元， 2016 年 12 月支付教職工體檢費(fèi) 6.32 萬(wàn)元，均未見(jiàn)會(huì)議記錄。
2019 年 9 月中共淮南市委任命常紅衛(wèi)同志為淮南四中黨委書(shū)記， 2019 年 9 月，淮南市人民政府任命常紅衛(wèi)同志為淮南四中校長(zhǎng)，調(diào)整了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)。 2019 年 10 月 22 日，市教體局黨委到校組織開(kāi)展副校級(jí)后備干部民主推薦工作，教體局黨委將進(jìn)一步健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)校黨委 2019 年 2 月向教體局黨委推薦胡成林等三位同志為校黨委委員，進(jìn)一步健全校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
學(xué)校修訂完善學(xué)校議事制度。 2019 年 9 月修訂了《淮南四中黨委會(huì)會(huì)議制度》、《淮南四中黨委會(huì)議事規(guī)則》、《淮南四中三重一大事項(xiàng)決策制度》，強(qiáng)化黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體決策。學(xué)校每周召開(kāi)一次校黨委會(huì)議，遇重大事項(xiàng)則臨時(shí)召開(kāi)校黨委會(huì)議研究決策，依據(jù)學(xué)?！墩鲁獭?，堅(jiān)持學(xué)校黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行政會(huì)、教代會(huì)和學(xué)科督評(píng)委員會(huì)良性互動(dòng)的治理體系。 2019 年 9 月份以來(lái)，學(xué)校召開(kāi)校黨委會(huì) 11 次，會(huì)議集體決策“三重一大”事項(xiàng) 52 項(xiàng)，其中，物品采購(gòu) 20 項(xiàng)、工程維修 4 項(xiàng)、人事工作 11 項(xiàng)、其他事項(xiàng) 17 項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的民主氛圍。
二、黨的思想建設(shè)方面問(wèn)題
4. 重教育教學(xué)、輕理論學(xué)習(xí)。一是 校黨委在謀劃黨建工作時(shí)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)支部指導(dǎo)不夠。巡察期間開(kāi)展的政治理論測(cè)試中少數(shù)黨員對(duì)十九大以來(lái)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”基本內(nèi)容不熟悉，個(gè)別教師不知道“兩學(xué)一做”具體內(nèi)容，談話中同一支部的兩名黨員對(duì)該支部黨員數(shù)量的回答不一致。二是學(xué)校近年來(lái)開(kāi)展的各項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)流于形式，如師德師風(fēng)建設(shè)提高年活動(dòng)中，部分教師查擺問(wèn)題、互評(píng)意見(jiàn)不深刻，剖析原因、整改措施不具體，活動(dòng)開(kāi)展走過(guò)場(chǎng)。全省范圍內(nèi)開(kāi)展的“鑄師魂、守師道、立師表”等專(zhuān)題教育效果不明顯，個(gè)別教師有違反《淮南市中小學(xué)教師師德八條禁令》現(xiàn)象，如 2018 年 5 月在淮南市教育局師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)辦輔導(dǎo)班行為。
9 月份學(xué)校黨委研究制定了《淮南四中黨委 2019 年下半年黨建工作計(jì)劃》，為各支部印發(fā)了《 2019 年淮南四中黨委中心組暨領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》《淮南四中黨委 2019 年黨建工作要點(diǎn)》，每個(gè)月均召開(kāi)一次黨建工作調(diào)度會(huì)，為各支部開(kāi)展工作提供指導(dǎo)。 9 月份開(kāi)學(xué)后，學(xué)校黨委制定并印發(fā)《淮南四中黨委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體實(shí)施意見(jiàn)》，并于 9 月底開(kāi)展了一次淮南四中黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，參加黨員 115 人，收回測(cè)試卷 115 份，全部通過(guò)測(cè)試，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化； 9 月份以來(lái)，按照市委和教體局黨委關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案的要求，各黨支部進(jìn)一步加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)，完成規(guī)定動(dòng)作，學(xué)校黨委把主題教育與落實(shí)市委巡察整改工作、辦人民滿意教育和師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了教師教書(shū)育人的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)校黨委重新修訂了《淮南四中黨員學(xué)習(xí)制度》，各支部每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)、上一節(jié)黨課，每月召開(kāi)一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，做到每次學(xué)習(xí)有記錄，規(guī)范黨員學(xué)習(xí)程序，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。
學(xué)校成立了師德師風(fēng)專(zhuān)題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《淮南四中‘鑄師魂，守師道，立師表’實(shí)施方案》《淮南四中師德師風(fēng)建設(shè)制度匯編》，強(qiáng)化了制度管人、管事，進(jìn)一步規(guī)范教師行為和教學(xué)行為；學(xué)校聘任 4 名師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治社會(huì)監(jiān)督員，在學(xué)校大門(mén)口設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，有效強(qiáng)化了監(jiān)督，截至 10 月底師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治投訴舉報(bào)為零。 9 月 23 日學(xué)校召開(kāi)了《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和“八條禁令”學(xué)習(xí)會(huì)議，舉行教師宣誓，簽訂“淮南市中小學(xué)教師師德”承諾書(shū) 226 份，從思想層面上給老師們上了緊箍咒，守住了底線。針對(duì) 2018 年 5 月違規(guī)辦輔導(dǎo)班的老師，學(xué)校經(jīng)調(diào)查后當(dāng)即責(zé)令其關(guān)閉輔導(dǎo)班，并退回所收全部費(fèi)用，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。 2019 年 10 月，校黨委再次對(duì)該老師進(jìn)行警示教育談話，杜絕此類(lèi)違規(guī)行為再次發(fā)生。
5. 重教育教學(xué)、輕德育教育。一是 過(guò)于重視應(yīng)試教育，抓教育教學(xué)一味地追求“達(dá)線率”，在教育引導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷等塑造靈魂、塑造生命、塑造人格方面下功夫不夠。二是在加強(qiáng)學(xué)生思想品德修養(yǎng)上，新媒體運(yùn)用不足，智慧校園平臺(tái)應(yīng)用有待加強(qiáng)。
9 月 8 日，召開(kāi)全體班主任大會(huì)，部署新學(xué)期德育工作。自 9 月份以來(lái)，各級(jí)部召開(kāi)班主任會(huì)議共計(jì) 12 次，開(kāi)展班主任理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話精神以及《中小學(xué)德育工作指南》，參加學(xué)習(xí)的班主任撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記 118 份。 7 月 15 日學(xué)校評(píng)選出 21 位校級(jí)十佳、優(yōu)秀班主任， 8 月 26 日組織了“淮南四中 2019 班主任論壇”活動(dòng)， 6 位優(yōu)秀班主任在論壇上交流了班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成德育教育共識(shí)。發(fā)揮高三級(jí)部班主任工作室的引領(lǐng)作用， 8 月 25 日以來(lái)， 3 次召開(kāi)成員會(huì)議，研究級(jí)部德育動(dòng)態(tài)，推進(jìn)級(jí)部德育工作。召開(kāi)主題班會(huì) 7 次，主題有：紀(jì)律安全、走進(jìn)高考、掃黑除惡等； 9 月 1 日，組織《開(kāi)學(xué)第一課》觀后感評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀征文 30 篇；精心編排 2019-2020 學(xué)年度《國(guó)旗下講話安排表》等等，充分發(fā)揮學(xué)校常規(guī)德育陣地的育人作用。發(fā)揮德育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，每月召開(kāi)一次德育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究德育工作 , 扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)德育活動(dòng)。如：創(chuàng)建文明校園活動(dòng)、 7 月初評(píng)出 10 名第五屆新時(shí)代好少年、 9 月 28 日組織近千名學(xué)生參觀新四軍紀(jì)念林、 9 月 23 日開(kāi)展高一新生為期八天的軍事訓(xùn)練、 9 月 3 日開(kāi)展“慶國(guó)慶――我身邊的變化”征文活動(dòng)， 37 篇征文獲獎(jiǎng)， 9 月 30 日開(kāi)展“同升國(guó)旗、同唱國(guó)歌”群眾性主題活動(dòng)，厚植學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義情懷。為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展，扭轉(zhuǎn)重智育輕德育的局面，學(xué)校修訂了《淮南四中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》。
自巡察整改以來(lái)，學(xué)校在 QQ 群上傳德育文檔、 PPT 次數(shù)較前有大幅度增長(zhǎng)：淮南四中班主任工作群上傳 7 次，各級(jí)部小群最多的上傳 10 次，在校園網(wǎng)發(fā)布德育新聞 7 條， 9 月 30 日在家長(zhǎng)群組織“向國(guó)旗敬禮做時(shí)代新人網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)”。 國(guó)慶期間淮南電視臺(tái)宣傳報(bào)道我校德育新聞 1 次。 9 月以來(lái)學(xué)校繼續(xù)用好智慧校園平臺(tái)、“智慧團(tuán)建”平臺(tái)，不斷加大新媒體在學(xué)生思想品德教育上的力度。
6. 重教育教學(xué)，輕思想教育。 校黨委過(guò)多的將精力放在教學(xué)上，疏忽了教師的日常思想教育，與教師談心交流不夠，缺乏耐心細(xì)致的思想政治工作。對(duì)教師管理重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)輕精神教育，重教育教學(xué)成績(jī)輕思想品德教育，過(guò)分依賴(lài)經(jīng)濟(jì)刺激，引導(dǎo)教師敬業(yè)修德、奉獻(xiàn)社會(huì)不夠。
學(xué)校制定了《淮南四中領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度》，新領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)班級(jí)、進(jìn)辦公室、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，積極主動(dòng)與廣大教師學(xué)生交流溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并分別于 9 月 24 日、 25 日、 10 月 9 日召開(kāi)了教代會(huì)代表座談會(huì)、班主任代表座談會(huì)、部分老同志座談會(huì)，與會(huì)代表共計(jì) 25 人。校領(lǐng)導(dǎo)與所有中層干部完成一對(duì)一談話，參加級(jí)部月考分析會(huì)、級(jí)部會(huì)議 3 次，加強(qiáng)教師政治教育、奉獻(xiàn)和敬業(yè)精神教育，引導(dǎo)教師敬業(yè)修德、奉獻(xiàn)社會(huì)。進(jìn)一步暢通了溝通渠道，及時(shí)把握教職工思想動(dòng)態(tài)，守牢意識(shí)形態(tài)陣地；在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，以黃大年、鄔平川、李元芳等先進(jìn)事跡來(lái)教育引導(dǎo)全體教師敬業(yè)愛(ài)崗，守牢初心。同時(shí)學(xué)校繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行五屆三次教代會(huì)通過(guò)的《崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，并結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)教師們最為關(guān)心的評(píng)優(yōu)評(píng)先方案和高級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審量化細(xì)則進(jìn)行完善，待教代會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行，不斷引導(dǎo)教師敬業(yè)修德、奉獻(xiàn)社會(huì)。
三、黨的組織建設(shè)方面問(wèn)題
7. 黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。一是 四中現(xiàn)有在職黨員 114 人，退休黨員 27 人，學(xué)?，F(xiàn)有 4 個(gè)支部，支部活動(dòng)載體和內(nèi)容匱乏，退休黨員與行政人員編入同一支部，不能正常參加支部活動(dòng)，部分退休黨員長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)。二是民主生活會(huì)質(zhì)量不高，沒(méi)有達(dá)到紅臉出汗的效果，互相批評(píng)以提希望代替指問(wèn)題；組織生活會(huì)未見(jiàn)互相批評(píng)內(nèi)容。三是黨費(fèi)收繳不及時(shí)， 2016-2018 年均存在半年收繳一次黨費(fèi)的現(xiàn)象，黨費(fèi)收繳情況未進(jìn)行公示。
學(xué)校黨委于 2019 年 10 月份成立了退休黨支部，便于退休黨員的學(xué)習(xí)、管理和開(kāi)展組織活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)退休老黨員傳遞正能量、為學(xué)校發(fā)展事業(yè)奉獻(xiàn)余熱的熱情。校黨委于 10 月 30 日再次電話通知 27 名退休黨員繳納黨費(fèi)。 9 月初學(xué)校黨委繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了黨員教師結(jié)對(duì)幫扶留守兒童、困境兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，共 112 名黨員和留守學(xué)生、困境學(xué)生結(jié)對(duì)，為他們提供物質(zhì)上、精神上的援助，幫助他們解決學(xué)習(xí)、心理、生活等方面的困難，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校黨委以及各支部積極探索運(yùn)用信息化手段，分別建立黨建 QQ 群 5 個(gè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng) + 黨建的模式，用于宣傳黨的政策，推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，互動(dòng)學(xué)習(xí)交流，同時(shí)依靠《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》平臺(tái)，拓展學(xué)習(xí)途徑。
2019 年 7 月 18 日學(xué)校黨委召開(kāi)了關(guān)于巡察反饋問(wèn)題整改工作專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面對(duì)照檢查，深入剖析原因，說(shuō)真話、講實(shí)話、不講面子，達(dá)到了紅臉出汗的效果。 2019 年 10 月份各支部分別組織召開(kāi)了巡察反饋問(wèn)題整改工作專(zhuān)題組織生活會(huì)，會(huì)上各支部黨員對(duì)照自身，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，指出了問(wèn)題，找出不足之處。
自巡察整改之日起，各支部嚴(yán)格要求全體黨員每月 10 日前足額繳納了黨費(fèi)，并按要求及時(shí)進(jìn)行了公示，將黨費(fèi)收繳工作更加規(guī)范化，使黨費(fèi)收繳工作落到了實(shí)處。制定了《淮南四中黨費(fèi)收繳制度》，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，明確了黨費(fèi)收繳責(zé)任，黨費(fèi)每月公示已制度化。
8. 教師隊(duì)伍管理與學(xué)校發(fā)展需要不相適應(yīng)。一是 淮南四中為原礦務(wù)局第二中學(xué)整建制化轉(zhuǎn)，歷史遺留問(wèn)題較多，小圈子現(xiàn)象嚴(yán)重。二是干部隊(duì)伍長(zhǎng)期不交流，年輕教師缺少成長(zhǎng)空間， 10 名中層干部任職時(shí)間均超過(guò)五年，其中 3 人任職時(shí)間超過(guò)十年。三是對(duì)教師的考核科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高，考核和聘用沒(méi)有很好結(jié)合，青年教師“二次成長(zhǎng)”后勁不足，尤其是三年培養(yǎng)期結(jié)束后，在向名師邁進(jìn)的關(guān)鍵階段缺乏具體措施。
三舉措整治“圈子文化”。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議， 9 月 23 日學(xué)校黨委召開(kāi)了抵制“小圈子”學(xué)習(xí)會(huì)議，全體教職工參加，通過(guò)學(xué)習(xí)和以案示警，教職工進(jìn)一步認(rèn)清了“圈子文化”的危害性； 10 月 25 日召開(kāi)“圈子文化”專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，會(huì)后全體中層以上干部發(fā)言表態(tài)，收取發(fā)言稿 21 件 , 全面反思，提高政治站位，明確政策界限，嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任，堅(jiān)決不搞小圈子。從黨委書(shū)記到支部委員、級(jí)部管理團(tuán)隊(duì)，簽訂了拒絕“圈子文化”現(xiàn)象承諾書(shū) 21 份，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遠(yuǎn)離各種小圈子。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，學(xué)校黨委班子成員率先對(duì)照檢查，檢視問(wèn)題，公開(kāi)承諾，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。在黨委的帶動(dòng)下，大家講團(tuán)結(jié)、講合作，學(xué)校政治生態(tài)日趨向好。
學(xué)校制定《淮南四中干部轉(zhuǎn)崗交流實(shí)施辦法》，校黨委將對(duì)學(xué)校中層干部及崗位進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真謀劃，分步驟完成中層干部轉(zhuǎn)崗交流。經(jīng)校黨委會(huì)研究決定， 2020 年 1 月份召開(kāi)教代會(huì)，對(duì)現(xiàn)有中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上制定中層干部輪崗交流具體方案， 2020 年 4 月份完成中層干部正職的輪崗交流， 2020 年 9 月份完成所有中層干部輪崗交流。學(xué)校修訂《淮南四中中層干部選拔任用管理暫行規(guī)定》，加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)青年教師積極進(jìn)步。經(jīng)校黨委會(huì)研究決定，通過(guò) 2020 年 1 月份教代會(huì)民主推選，并按照規(guī)范程序選拔年輕后備干部充實(shí)到辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處等中層干部崗位。
目前已修訂《淮南四中教師業(yè)績(jī)考核辦法》，待教代會(huì)通過(guò)后執(zhí)行；制定《淮南四中青年教師三年（ 2019--2022 ）發(fā)展規(guī)劃》，確立“合格 ― 骨干 ― 名優(yōu)”的青年教師培養(yǎng)目標(biāo)，從思想政治、師德修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能、身心健康等方面細(xì)化培養(yǎng)途徑和措施，為學(xué)校未來(lái)可持續(xù)發(fā)展奠定教師隊(duì)伍基礎(chǔ)；制定出臺(tái)了《淮南四中名師工作室實(shí)施方案》。近幾個(gè)月來(lái)，新領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹“辦好學(xué)校，教師為本”的思想，尊重教師，鼓勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展，并創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建臺(tái)子，支持青年教師參加各類(lèi)教育教學(xué)技能比賽， 2019 年 9 月至 10 月，組織 10 名青年教師上登臺(tái)課。另外，張寧、陳華、張靜、胡偉、李靜、王偉等青年老師獲市優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)；陳燦、徐蕊獲智慧課堂一等獎(jiǎng)；王孝蘭獲信息化大賽省二等獎(jiǎng)；張慶炎、龍婷婷、徐蕊、孫義滿、苗田獲市首屆精品課例評(píng)選一等獎(jiǎng)，李慧、方賢敏、孫燕、丁玲、桂玲玲獲二等獎(jiǎng)。 2019 年 8 月底，我校 32 歲的女教師張書(shū)涵響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，遠(yuǎn)赴新疆支教，在皮山縣高級(jí)中學(xué)擔(dān)任高三班主任、教授兩個(gè)班數(shù)學(xué)課，還兼任學(xué)校教研室副主任，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展邊疆地區(qū)教育作出貢獻(xiàn)； 2019 年 10 月，在市教體局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委的多方爭(zhēng)取和熱忱服務(wù)下，已于暑期被深圳龍崗區(qū)教育局人才引進(jìn)的我校特級(jí)教師張慶炎順利回歸母校工作。兩位教師的愛(ài)校愛(ài)國(guó)行為，為我校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展輸入了強(qiáng)大正能量，身邊的榜樣教育并激勵(lì)了身邊的人，老師們干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。
9. 學(xué)校規(guī)范化管理不到位。一是 制度建設(shè)不完善，很多制度沒(méi)有及時(shí)修訂，在教師選調(diào)、獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)管理等方面執(zhí)行制度不到位。二是學(xué)校教學(xué)以級(jí)部制管理為主，年級(jí)部與科室之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明。三是少數(shù)教師長(zhǎng)期病假不在崗。
學(xué)校在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，破解制約學(xué)校發(fā)展的制度和機(jī)制瓶頸，修訂完善了《淮南四中教師選調(diào)考核制度》、《淮南四中教師評(píng)優(yōu)評(píng)先（推薦）辦法暫行規(guī)定》、《淮南四中課時(shí)津貼及高考獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放辦法》、《淮南四中財(cái)務(wù)管理制度》、《淮南四中師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治制度匯編》、《淮南四中內(nèi)控制度》，并已嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)行通道順暢。 2019 年 10 月，學(xué)校在推薦淮南市青年崗位能手（標(biāo)兵）候選人的過(guò)程中，嚴(yán)格按修訂的推薦評(píng)選辦法規(guī)范推選，最終推薦援疆教師張書(shū)涵為候選人，做到了公開(kāi)、公平、公正。
學(xué)校黨委圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善級(jí)部管理”主題，在征求各級(jí)部和學(xué)校各職能科室意見(jiàn)（有效意見(jiàn) 31 份）的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《淮南四中關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化級(jí)部管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)（草案）》。方案明確了校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下的級(jí)部責(zé)任制，強(qiáng)化了職能科室對(duì)級(jí)部工作的指導(dǎo)、監(jiān)控和服務(wù)功能，權(quán)責(zé)明晰，學(xué)校還將在學(xué)年度結(jié)束時(shí)，對(duì)級(jí)部進(jìn)行六個(gè)維度的全面考核，對(duì)職能科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展述職評(píng)議。此方案經(jīng)教代會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行，級(jí)部和各科室之間的工作將出現(xiàn)高效互動(dòng)、整體推進(jìn)的局面。
學(xué)校修訂了《淮南四中教職工請(qǐng)假考勤制度》，并狠抓落實(shí)。針對(duì)兩位請(qǐng)長(zhǎng)期病假的教職工，學(xué)校按教育主管部門(mén)、人社部門(mén)相關(guān)政策，報(bào)請(qǐng)市教體局、市人社局、市財(cái)政局辦理病退及執(zhí)行病假工資手續(xù)。其中，針對(duì)常虹老師， 2018 年 3 月，學(xué)校報(bào)請(qǐng)市教體局、市人社局辦理其因病退職手續(xù)， 2019 年 7 月經(jīng)市人社局研究同意其病退申請(qǐng)。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，參加工作不滿 15 年需由個(gè)人及單位補(bǔ)齊 15 年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，因常虹老師目前工作年限為 12 年，需其個(gè)人和單位補(bǔ)齊 3 年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其退休后方可按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。 2019 年 10 月，學(xué)校報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局增加常虹老師 3 年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金預(yù)算，目前，市財(cái)政局尚未批復(fù)，常虹老師的病退手續(xù)尚未完成。針對(duì)李春雷老師，根據(jù)皖人社秘【 2013 】 290 號(hào)文件要求， 2018 年 4 月，學(xué)校報(bào)請(qǐng)市教體局，市人社局對(duì)李春雷老師執(zhí)行病假工資， 2019 年 10 月，學(xué)校再次報(bào)請(qǐng)市教體局、市人社局對(duì)其執(zhí)行病假工資，目前，市人社局尚未批復(fù)，李春雷老師執(zhí)行病假工資的手續(xù)正在辦理中。
10. 編外人員清理不到位，“三齡兩歷”未認(rèn)定。 至 2018 年底，學(xué)校借用、退休返聘等人員 12 人，目前，學(xué)校宿舍管理員仍由返聘退休人員擔(dān)任。巡察組查閱了部分教師的人事檔案，個(gè)別教師出生日期存在 1970 年 5 月、 1969 年 4 月、 1969 年 5 月等多處不一致情況。
學(xué)校針對(duì)借用、退休返聘等人員 12 人，按照教育主管部門(mén)，人社部門(mén)相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)或逐步清退。其中，關(guān)于 9 名借用教師，目前 8 名教師已完成了調(diào)動(dòng)手續(xù)， 1 名教師的調(diào)動(dòng)手續(xù)正在辦理中。關(guān)于 3 名退休返聘教職工，目前已全部辭退，學(xué)校已安排一名在職教師兼任宿舍管理工作。學(xué)校已將學(xué)生宿舍管理列入 2020 年公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)預(yù)算，并上報(bào)市財(cái)政局批復(fù)， 2020 年 9 月之前，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，清退學(xué)生宿舍管理和保潔的臨時(shí)工。 2019 年 8 月 16 日至 31 日，學(xué)校對(duì)全體教職工的人事檔案進(jìn)行了全面梳理、查疑糾錯(cuò)，目前已完成教職工人事檔案清查工作。
四、黨的作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題
11. 師德師風(fēng)建設(shè)乏力。一是 極少數(shù)教師法紀(jì)意識(shí)淡薄，近年來(lái)學(xué)校有兩名教師因酒駕受到公安機(jī)關(guān)行政處罰，一人因偽造證書(shū)辦理教師資格證受到紀(jì)律處分。二是學(xué)校對(duì)違紀(jì)違法行為通報(bào)范圍不大、力度不強(qiáng)，對(duì)受處分人員處理不到位，其中一名教師在行政記過(guò)處分期間仍然晉升了薪級(jí)工資檔次。
為增強(qiáng)教師法律意識(shí)，學(xué)校成立了淮南四中法紀(jì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及相應(yīng)職責(zé)與工作。并在 9 月 23 日下午利用教職工大會(huì)開(kāi)展法紀(jì)教育專(zhuān)題會(huì)議，以案示警，用身邊的事警示教育身邊的人，幫助教師樹(shù)牢法律意識(shí)。學(xué)校利用校園網(wǎng)（ 2 篇）、校內(nèi)宣傳展板（ 3 塊）、電子屏（弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治學(xué)校）等平臺(tái)積極主動(dòng)開(kāi)展法制宣傳，營(yíng)造法治氛圍。 7 月份巡察整改工作啟動(dòng)以來(lái)無(wú)一人涉嫌違紀(jì)、違法行為現(xiàn)象。
學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教職工違法違紀(jì)行為的調(diào)查、處分和通報(bào)力度。 2015 年至 2018 年，學(xué)校對(duì)三名教職工處以黨內(nèi)警告處分， 2015 年對(duì) 1 名教職工處以行政記過(guò)處分， 2019 年 10 月對(duì) 1 名教職工進(jìn)行全校通報(bào)批評(píng)，并取消其 2019 年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)， 2019 年 10 月 14 日、 22 日，校黨委再次分別針對(duì)上述受處分人員進(jìn)行了警示教育談話，切實(shí)做到警示到位。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)受處分人員的工資、組織人事等方面問(wèn)題的處理， 2015 年 1 名受行政記過(guò)處分的教職工當(dāng)年年度考核為不計(jì)等次，因 2015 年年度考核工作于 2016 年 3 月完成，因此 2016 年沒(méi)有晉升其薪級(jí)工資檔次。
12. 教師安心從教、熱心從教積極性不高。一是 部分教師存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象，特別是評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)以后，繼續(xù)奮斗動(dòng)力不足，干事創(chuàng)業(yè)激情減退，一定程度上存在“干多干少一個(gè)樣”心態(tài)。二是教師主人翁意識(shí)淡漠，對(duì)學(xué)校發(fā)展不夠關(guān)心，教代會(huì)作用發(fā)揮不明顯， 2019 年 2 月召開(kāi)的教代會(huì)僅收到 3 條提案。
樹(shù)榜樣，立典型，在教師中大力宣傳張慶炎、張書(shū)涵老師的先進(jìn)事跡，樹(shù)立教書(shū)育人的典范；營(yíng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心尊重教師，真誠(chéng)相待，互助合作共謀學(xué)校發(fā)展大計(jì)；豐富教師的業(yè)余文化生活，組織教師參加市教育工會(huì)組織的羽毛球比賽，學(xué)校秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)有教師比賽項(xiàng)目和趣味活動(dòng)，讓廣大教師在緊張的教學(xué)之余，鍛煉了身體，緩解了壓力，同時(shí)利用宣傳展板（ 2 塊）、校園網(wǎng)（ 2 篇）、心理健康咨詢室等在教師心理健康和情緒管理方面為老師提供建議和幫助。學(xué)校修訂出臺(tái)了《淮南四中教師業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)了教師積極性的提高。三是學(xué)校制定出臺(tái)了《淮南四中高級(jí)教師二次成長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷助力教師再提高、再發(fā)展。 2019 年 10 月推薦鄭新根、計(jì)鴻、趙智慧 3 名高級(jí)教師參加特級(jí)教師后備人才培訓(xùn)班； 10 名高級(jí)教師主動(dòng)承擔(dān)培養(yǎng)青年教師的義務(wù)；目前數(shù)學(xué)特級(jí)教師張慶炎名師工作室正在籌建中；高三年級(jí)依托班主任工作室，有力促進(jìn)了班主任隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)校于 2019 年 9 月 24 日、 25 日下午，分別召開(kāi)了教代會(huì)代表、班主任代表座談會(huì)，與會(huì)代表暢所欲言，就校園文化和德育教育（ 6 條）、學(xué)校管理（ 13 條）、班主任隊(duì)伍建設(shè)（ 9 條）、學(xué)生成長(zhǎng)（ 4 條）、學(xué)校硬件建設(shè)（ 4 條）、后勤服務(wù)（ 2 條）等方面提出了 38 條寶貴的建議和意見(jiàn)，學(xué)校將在今后的學(xué)校管理、發(fā)展中逐步實(shí)施和完善。學(xué)校在征求部分教代會(huì)代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于 2019 年 9 月份擬定了《淮南四中教代會(huì)優(yōu)秀提案評(píng)選辦法（草案）》，待本學(xué)期即將召開(kāi)的教代會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。
五、黨的紀(jì)律建設(shè)方面問(wèn)題
13. 招生透明度低。 學(xué)校在 2015 至 2018 年共招收借讀生 1002 人、補(bǔ)習(xí)生 1194 人，招生公開(kāi)度不夠，使得“暗箱操作”、人情關(guān)系有可乘之機(jī)，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。
學(xué)校研究成立了淮南四中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，規(guī)范了招生行為。同時(shí)制定出臺(tái)了《淮南四中招生紀(jì)律規(guī)定》，確定學(xué)校招生“十嚴(yán)禁”，招生工作人員“六不準(zhǔn)”，招生信息“七公開(kāi)”。制定《淮南四中借讀生借讀管理辦法》，確定了借讀對(duì)象、借讀程序、借讀要求。根據(jù)上級(jí)文件要求，在 2019 級(jí)招生過(guò)程中，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公布招生政策，公布舉報(bào)電話，堅(jiān)持公開(kāi)透明，順利招收了 45 名美術(shù)特長(zhǎng)生。為加強(qiáng)學(xué)校自律和社會(huì)監(jiān)督，學(xué)校專(zhuān)設(shè)招生監(jiān)督舉報(bào)信箱，制定出臺(tái)《淮南四中關(guān)于招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度》。截至 10 月底關(guān)于招生問(wèn)題零投訴。
14. 教師的準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制不夠完善，管理體制機(jī)制亟需理順。 如教師選調(diào)不公開(kāi)，存在權(quán)力尋租空間，近五年新調(diào)入 6 名教師，調(diào)入過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，缺少有效監(jiān)督。
2019 年 9 月制定了《淮南四中教師選調(diào)考核辦法》，規(guī)范了教師選調(diào)工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保教師選調(diào)工作面向社會(huì)公開(kāi)、公平、公正。
15. 績(jī)效工資、課時(shí)補(bǔ)貼、高考獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放不透明。 學(xué)校沒(méi)有對(duì)分配方案、計(jì)算辦法等相關(guān)情況進(jìn)行公開(kāi)公示，導(dǎo)致部分教師存在質(zhì)疑，意見(jiàn)較大。
學(xué)校在校內(nèi)公示欄及時(shí)公示《淮南四中課貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及高考獎(jiǎng)勵(lì)方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)放透明度。同時(shí)出臺(tái)《淮南四中領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度》，通過(guò)一對(duì)一談話、座談會(huì)、學(xué)校會(huì)議、級(jí)部會(huì)議、黨員會(huì)議等多種渠道溝通學(xué)校的各項(xiàng)管理工作，得到了教師們的理解與支持。 9 月 24 日、 25 日， 10 月 9 日分層次召開(kāi)教師代表座談會(huì)，及時(shí)反饋教師疑慮事宜，暢通溝通渠道。
六、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面的問(wèn)題。
16. 項(xiàng)目管理不規(guī)范。 學(xué)校近幾年來(lái)校園維修工程存在拆分項(xiàng)目和招標(biāo)不規(guī)范現(xiàn)象，多數(shù)項(xiàng)目由“安徽省宿州市建筑安裝工程總公司”承建，如 2018 年 4 月西圍墻北段維修工程、 2018 年 4 月乒乓球室地面維修工程、 2018 年 7 月配電房維修及高壓電桿移位工程、 2018 年 11 月老變壓器設(shè)施維修工程。
以嚴(yán)肅的態(tài)度回查項(xiàng)目管理中的疏漏。經(jīng)查明，上述四項(xiàng)零星維修工程分別經(jīng)淮南市教育局 2016 年和 2017 年立項(xiàng)并組織施工，工程款均在 2018 年支付，沒(méi)有拆分項(xiàng)目；四項(xiàng)零星維修工程因在限額以下（單項(xiàng)金額在 20 萬(wàn)元以下），按照“市教育局零星工程定點(diǎn)施工單位中標(biāo)公示（ 2013 年 4 月 27 日淮南市招標(biāo)網(wǎng)公示）”，由安徽省宿州市建筑安裝工程總公司承建； 2019 年 6 月 24 日，淮南市教育體育局出具“關(guān)于市屬學(xué)校限額以下零星工程實(shí)施情況的說(shuō)明”，對(duì)此特此說(shuō)明。 2019 年 8 月 26 日學(xué)校組織工程項(xiàng)目管理人員 7 人在校行政樓二樓會(huì)議室認(rèn)真學(xué)習(xí)了《淮南市教育局市屬學(xué)校工程建設(shè)實(shí)施管理辦法》、《淮南四中建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《淮南四中零星維修管理辦法》，提高了學(xué)校建設(shè)工程管理人員的業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識(shí)。
17. 項(xiàng)目資金支付不合規(guī)。一是 學(xué)校 2012 年 7 月開(kāi)工的宿舍樓工程， 2014 年 3 月完工，至今未進(jìn)行全面驗(yàn)收和決算審計(jì)，在未扣質(zhì)量保證金的情況下，學(xué)校于 2016 年 6 月將 1246 萬(wàn)元工程款全部付清。另有部分工程也未扣質(zhì)量保證金，如 2017 年教學(xué)樓、女生公寓防水工程和 2018 年 3 月老宿舍、老食堂設(shè)施改造工程。二是項(xiàng)目資金逃避監(jiān)管， 2015 年 12 月將學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)大修工程款 120 萬(wàn)元技術(shù)性轉(zhuǎn)入臨時(shí)公共賬戶。
學(xué)校嚴(yán)格按照《淮南市教育局市屬學(xué)校工程建設(shè)實(shí)施管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)宿舍樓驗(yàn)收工作，積極整改，宿舍樓消防、排污、防雷檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)相繼完成，目前正按程序辦理宿舍樓決算審計(jì)工作。同時(shí)，責(zé)令承建方于 2019 年 9 月 25 日退回此工程中標(biāo)價(jià)超付的工程款 1.1852 萬(wàn)元和質(zhì)量保證金 62.24074 萬(wàn)元至學(xué)校賬戶。 2019 年 9 月 3 日學(xué)校組織財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 7 人在校行政樓二樓會(huì)議室學(xué)習(xí)了《淮南市教育局市屬學(xué)校工程建設(shè)實(shí)施管理辦法》和《淮南四中建設(shè)工程項(xiàng)目資金管理規(guī)定》，切實(shí)做到項(xiàng)目資金使用和支付過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、權(quán)力監(jiān)督到位、經(jīng)辦人員把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位。 2019 年 10 月 21 日，學(xué)校黨委書(shū)記在校長(zhǎng)室對(duì) 3 名項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了警示談話。
查明原因并注銷(xiāo)賬號(hào)： 2015 年 12 月，教育附加撥款給四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)大修工程款 120 萬(wàn)元，但該工程因其它原因未能如期施工，學(xué)校向教育局請(qǐng)示匯報(bào)后，開(kāi)設(shè)一個(gè)臨時(shí)公共賬號(hào)（工行淮南洞山支行，賬號(hào) 1304002719024635518 ）存放了該款。 2018 年 2 月，隨著維修工程的開(kāi)工實(shí)施，學(xué)校將該款分三次分別轉(zhuǎn)用施工單位和市財(cái)政局集中賬戶淮南四中賬號(hào)（ 160 ），并于 2018 年 2 月 9 日將臨時(shí)公共賬號(hào)注銷(xiāo)。 2019 年 9 月 22 日，校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處和會(huì)計(jì)室開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教育體育專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)操作手冊(cè)》和《淮南四中教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，提高了工程建設(shè)管理人員和財(cái)務(wù)人員的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。
18. 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是 審批程序不規(guī)范，退還擇校費(fèi)無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人。二是報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不規(guī)范，少數(shù)單據(jù)缺少明細(xì)清單，如 2015 年 4 月支付高三心理講座專(zhuān)家講課費(fèi) 4000 元、 2016 年 6 月自主招生專(zhuān)家輔導(dǎo)費(fèi) 1000 元附件不全。三是會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)，如 2014 至 2016 年多次將外出學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)產(chǎn)生的“過(guò)路費(fèi)”計(jì)入“培訓(xùn)費(fèi)”。四是個(gè)別宿舍管理員私自收取學(xué)生住宿押金（巡察中，學(xué)校已進(jìn)行情況說(shuō)明并整改）。
2019 年 10 月 18 日，學(xué)校組織教務(wù)、總務(wù)和財(cái)務(wù)人員 6 人在校行政樓二樓會(huì)議室共同學(xué)習(xí)了《政府會(huì)計(jì)制度法規(guī)匯編》；學(xué)校制定了《淮南四中學(xué)生借讀生退費(fèi)規(guī)定》， 2019 年 7 月以來(lái)共辦理學(xué)生退費(fèi) 13 筆，退費(fèi)金額 75616 元，所有退費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)格履行審批程序，退款由會(huì)計(jì)室根據(jù)家長(zhǎng)提供銀行賬戶，直接通過(guò)財(cái)政大平臺(tái)轉(zhuǎn)給家長(zhǎng)。 2019 年 10 月 21 日，學(xué)校黨委書(shū)記在校長(zhǎng)室對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員 2 人進(jìn)行了警示談話。
2019 年 10 月 18 日，學(xué)校組織財(cái)務(wù)及后勤管理人員 5 人在校行政樓二樓會(huì)議室共同學(xué)習(xí)了《淮南市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（ 2018 ） 939 號(hào)文件； 2019 年 7 月以來(lái)有 1 筆共 3000 元美術(shù)特長(zhǎng)生招生專(zhuān)家閱卷費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)格按照《淮南市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行，并列出明細(xì)清單。 2019 年 10 月 21 日，學(xué)校黨委書(shū)記在校長(zhǎng)室對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員 2 人進(jìn)行了警示談話。
根據(jù)學(xué)校制定的《淮南四中外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)管理辦法》，目前與車(chē)輛有關(guān)費(fèi)用已經(jīng)全部進(jìn)人公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，對(duì)于各項(xiàng)開(kāi)支明細(xì)做了具體要求。 2019 年 8 月以來(lái)學(xué)校與車(chē)輛有關(guān)費(fèi)用 3 筆共 5755 元，全部進(jìn)入公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，并加強(qiáng)督查，嚴(yán)格核算各項(xiàng)開(kāi)支明細(xì)。 2019 年 10 月 21 日，學(xué)校黨委書(shū)記在校長(zhǎng)室對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員 2 人進(jìn)行了警示談話。
嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)生宿舍管理員主要職責(zé)》，住宿費(fèi)全部實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)，認(rèn)真及時(shí)核對(duì)收費(fèi)人數(shù)，收取學(xué)生押金已全部退還。根據(jù)巡察組的要求已全部整改完成。
19. 校園安全管理亟待加強(qiáng)。一是 學(xué)校目前在校學(xué)生 3400 余人，其中住校生約 1500 人，校園安全壓力較大。 2014 年 4 月至今 , 學(xué)校宿舍樓工程消防驗(yàn)收經(jīng)過(guò)四次整改仍未通過(guò)，且學(xué)校食堂位于男生宿舍樓一層，安全隱患較大。二是化學(xué)實(shí)驗(yàn)品采購(gòu)不規(guī)范， 2016 年 9 月在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可的田家庵區(qū)東城松花辦公用品批發(fā)部購(gòu)買(mǎi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)用品 1.23 萬(wàn)元。
學(xué)校黨委牢固樹(shù)立“安全第一”思想，以保障師生安全為責(zé)任使命，落實(shí)人防、物防、技防舉措，加強(qiáng)安全教育和安全保障，按照《淮南四中安全工作制度》，《淮南四中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確安全工作職責(zé)和責(zé)任人，落實(shí)校園設(shè)施、宿舍、消防安全巡查制度，緊盯食堂食品安全，安全保衛(wèi) 24 小時(shí)值班。已將男生宿舍樓一層的食堂拆除，消除了宿舍樓消防安全隱患； 2019 年 10 月 8 日，淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)放了“建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”（淮建驗(yàn)憑字【 2019 第 0050 號(hào)】），“綜合評(píng)定該工程消防驗(yàn)收合格”。
10 月 8 日組織 2 名化學(xué)實(shí)驗(yàn)員學(xué)習(xí)了《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》和“安徽省?；分伟补芾硐到y(tǒng)操作手冊(cè)”。 10 月 22 日外派 2 名實(shí)驗(yàn)員參加為期一天全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理與實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)。制定了《淮南四中化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品采購(gòu)管理辦法》和《淮南四中實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)藥品及易制毒化學(xué)品管理制度》，學(xué)校已安排專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)?；菲脚_(tái)管理系統(tǒng)操作，正在申請(qǐng)注冊(cè)學(xué)校賬號(hào)和危化品準(zhǔn)購(gòu)證（因法人代表變更待辦中）。今后將按公安部門(mén)的統(tǒng)一要求，在指定渠道和商家購(gòu)買(mǎi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用化學(xué)藥品。 2019 年 10 月 21 日，學(xué)校黨委書(shū)記在校長(zhǎng)室對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)品采購(gòu)經(jīng)辦人員 2 人進(jìn)行了警示談話。
20. 食堂監(jiān)管缺位。一是 學(xué)校未制定具體的管理辦法和財(cái)務(wù)制度， 2011 年 9 月到 2016 年 7 月五年間，食堂經(jīng)營(yíng)狀況、費(fèi)用收支情況不透明。二是學(xué)校與食堂的往來(lái)賬目清算不及時(shí)， 2016 年 7 月原承包合同到期后，尚有 18.7 萬(wàn)元費(fèi)用在食堂列支，另食堂有 14.3 萬(wàn)元預(yù)收款沒(méi)有計(jì)入營(yíng)業(yè)收入，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不能如實(shí)上繳。三是食品采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)， 2016 年 4 月，田區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在食材檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的銀耳二氧化硫殘留量超標(biāo)。
學(xué)校制定了《淮南四中食堂管理制度》《淮南四中財(cái)務(wù)管理辦法》《食堂承包經(jīng)營(yíng)資金管理辦法》，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；學(xué)校安排專(zhuān)人對(duì) 2016 年 9 月以來(lái)的食堂日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切收支業(yè)務(wù)開(kāi)展核查入賬，列出明細(xì)。對(duì)食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算，獨(dú)立建賬，每月編制和報(bào)送食堂相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，由經(jīng)辦人、總務(wù)主任、分管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)層層把關(guān)審核，會(huì)計(jì)核算。
2016 年 9 月開(kāi)始，學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)模式由原來(lái)的自主經(jīng)營(yíng)改為委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的餐飲公司經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)單位為淮南市粥面世家餐飲服務(wù)管理有限公司， 2019 年 9 月第一輪三年承包期限已經(jīng)完成，學(xué)校于 2019 年 7 月對(duì)食堂承包經(jīng)營(yíng)供貨商進(jìn)行了第二輪公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)單位為安徽正一品餐飲管理有限公司。 2016 年 9 月以前學(xué)校和食堂賬目已算清。 2016 年 9 月以來(lái)根據(jù)《食堂承包經(jīng)營(yíng)資金管理辦法》規(guī)定學(xué)校和食堂日常來(lái)往的賬目是按月及時(shí)結(jié)算。
制定《淮南四中食品采購(gòu)管理辦法》和《淮南四中領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度》， 2019 年 9 月以來(lái)學(xué)校通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查 120 份、現(xiàn)場(chǎng)督查 3 次、校領(lǐng)導(dǎo)每天輪流陪餐 3 次等活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)校食品安全的日常監(jiān)督和檢查。 2019 年 10 月 8 日學(xué)校在行政樓二樓會(huì)議室召開(kāi)了“淮南四中食品安全工作”專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人 6 人參加會(huì)議，通過(guò)本次會(huì)議提高了食品管理人員的食品安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。 2016 年 4 月銀耳 二氧化硫殘留量 超標(biāo)問(wèn)題已經(jīng)接受食品藥品監(jiān)督部門(mén) 1 萬(wàn)元行政處罰，相關(guān)責(zé)任人 1 人已調(diào)離食堂管理崗位。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話： 0554-2136008 ；通訊地址：淮南市田家庵區(qū)劉家山路；郵編： 232001 ；電子郵箱： 821528608@qq.com
2019 年 10 月 30 日